感悟思想伟力 永葆为民初心

奋力打造新时代九江人大“第一等的工作”

——九江市人大常委会2023年工作综述

与时代同行，为历史注脚。

刚刚过去的2023年，是九江极其荣光的一年，习近平总书记时隔四年再次考察江西，首站亲临九江，为九江发展和九江人民带来巨大鼓舞、提供方向指引、给予强大力量。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚定方向，牢记嘱托，紧扣发展大局，聚力民生关切，依法履职担当，在九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市的奋斗征程上画上了浓墨重彩的一笔。

全国人大在我省唯一预算监督基层联系点设于九江，建成省级人大代表联络示范站16个，入选省级基层立法联系点4个，理论研究课题获奖数和《时代主人》上稿数全省第一，督促219件代表建议全部办结，市人大代表票决产生10大类79个民生实事项目并监督落地，对7个政府工作部门专项工作开展评议，出台地方性法规2部，对111件规范性文件进行备案审查，清理入库规范性文件2000余份，依法任免国家工作人员66人次……回首一年的履职历程，展现在眼前的是一幅砥砺前行、收获满满的精彩画卷。

鲜明底色：坚持凝心铸魂 有力打造政治机关

沧海横流显砥柱，万山磅礴有主峰。做好人大工作，核心就是坚持党的领导。一年来，市人大常委会始终把牢政治方向，把坚持党的领导贯穿履职全过程各方面。

紧跟核心学，紧随足迹行。把学习宣传贯彻好习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神摆在突出位置，深刻领悟蕴含其中的丰富内涵，形成领导示范带头学、代表互动交流学、干部跟进深入学的浓厚氛围。努力将习近平总书记重要讲话精神转化为守正创新的生动实践，首倡建立长江流域五省十五市人大协作交流机制，在立法协同、监督联动、代表互动等方面强化合作，在更高起点上助推长江经济带高质量发展。

政治上坚定，理论上清醒。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，深入基层一线调研，发现问题92个，提出对策101条，持续抓好调研成果转化，推动中心城区集团化办学、琵琶湖农产品批发市场食用农产品快速检测能力提升、区域环境卫生责任落实等民生问题解决。

心中有政治，时刻讲政治。坚持党的全面领导这一最高政治原则，认真落实市委部署要求，全力参与“三大攻坚行动”、重大项目建设、全国文明城市创建等中心工作；重大事项、重大问题及时向市委请示报告，及时依法选举任免国家机关工作人员，实现党管干部和人大依法任免有机统一。

永恒主题：坚持服务大局 有力推动高质量发展

发展大局之所在，就是人大履职重心之所在。一年来，市人大常委会认真贯彻落实新发展理念，聚焦市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”实践路径，依法履行各项职责，有效促进全市经济社会高质量发展。

高度关注经济发展质量。对审计查出问题整改、国有资产管理进行跟踪监督，审议法院优化法治化营商环境工作报告，助推全市经济在稳健轨道上运行；开展数字经济、夜经济发展专题监督，助推做强数实融合、做活城市夜间经济。开展“十四五”规划纲要实施情况中期评估，审议《九江市国土空间总体规划（2021～2035年）》并作出决议。

高度关注生态环境改善。将生态文明建设列为人大年度重点监督工作，审议生态文明建设和生态环境状况报告，对《九江市环境卫生管理条例》进行执法检查并开展专题询问。开展“无废九江行”长效监督活动，审议建筑垃圾管理工作情况报告，推动编制《九江市建筑垃圾污染环境防治工作规划》。

高度关注法治九江建设。推动《江西省庐山风景名胜区管理条例》将“总体规划科学调整”“理顺管理体制机制”“加强车辆管理”等内容写入条例，助力庐山管理体制改革纵深推进。加强地方性法规实施工作，开展宪法宣传日暨普法系列活动、“宪法进园区·进企业”主题活动，在全市营造浓厚法治氛围。

显著特征：坚持人民至上 有力助推民生改善

“江山就是人民，人民就是江山”。一年来，市人大常委会时刻把助推民生持续改善作为最大价值追求，立足职能，为民履职。

聚力让每一部法规都装满民意，以立良法促善治。完成《九江市城市居住区配套设施管理条例》立法，启动制定《九江市城市绿化管理条例》，着力提升城市功能与品质。召开《九江市饮用水水源保护条例》《九江市松材线虫病防治条例》新闻发布会、九江市城区烟花爆竹燃放管理新闻发布会，努力为社会安定和谐提供坚实法治保障。

开展“物业社区行”专题监督活动，调研视察、专项评议无物业管理小区治理，推动实现无物业管理小区“清零”、物业管理服务全覆盖。聚焦壮大农业龙头企业和茶产业发展、气象服务“三农”等开展调研，助推乡村振兴战略深入实施。

听取和审议医疗保障工作情况报告，持续跟踪督办集团化办学、养老服务等审议意见落实，助力实现病有所医、学有所教、老有所养，推动群众乐享“美好生活”。对三孩生育政策实施、就业优先战略落实、水利基础设施保障作用发挥、“四好农村路”建设等工作开展评议，推动解决一批群众关切的热点难点问题。

根本依靠：坚持突出主体 有力发挥代表作用

一年来，市人大常委会深刻把握人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，充分发挥人大代表主体作用，积极打造成为密切联系人民群众的代表机关。

拓宽代表参政议政路径，邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调研、集中视察、民生实事项目票决等活动，全市各级人大代表参与常委会工作300余人次。

发挥代表联系群众主阵地作用，全市五级人大代表1.2万余人编组进站，零距离听民声、察民情、解民忧。积极探索代表联络站“民生微实事”办理制度。通过开展“局长通道”“代表通道”等活动，推动人民知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障。

加强代表建议跟踪督办，坚持市人大常委会领导重点督办、委办归口督办、代表参与督办，推进市十六届人大三次会议以来代表建议全部办结，开展建议办理答复满意度、落实满意度“双测评”和建议办理工作“回头看”，举办市人大代表履职培训班，代表履职热情有效激发。

坚实保障：坚持守正创新 有力强化自身建设

打铁必须自身硬。一年来，市人大常委会坚持与时俱进、创新发展，以自我革命引领和推动人大自身建设取得新成效。

学思笃行，持续落实“第一议题”制度，不断完善党组集体学习、组成人员专题学习、人大代表履职学习、机关干部日常学习等理论学习联动机制，引领全市各级人大组织和干部把政治机关建设抓在经常、融入日常。

真抓实干，预算审查联网监督平台工作和4份调研报告获省市有关领导充分肯定；在省委召开的全省立法工作会上，九江作典型经验交流；9项工作在省人大相关会议上作典型发言，全市人大工作体现更高质效。

严字当头，落实全面从严治党政治责任、党风廉政建设主体责任、意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定精神和省市有关纪律规定。持续强化干部队伍建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

历史的画卷在砥砺前行中铺展，时代的华章在接续奋斗中书写。新的征程已铿锵起步，市人大常委会将深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧依靠全市人民，扎实履职，担当作为，为九江加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，奋力谱写中国式现代化的九江篇章作出新的更大贡献。

（万耀祥 九江日报全媒记者 黄梦如）