人才是强市之基，创新是发展之源。在营商环境评价体系中，“包容普惠创新”指标是考量一个城市人才引进、创新创业、基本公共服务、生态环境、交通出行、市场开放的综合性指标，它与社会发展水平息息相关，是推动城市高质量发展的重要驱动力。在“包容普惠创新”这个一级指标中，“人才流动便利度”“创新创业活跃度”是其中的两个二级指标，也是城市营商环境的重要支撑。

“人才流动便利度”指标

创新打造“一站式”人才综合服务平台

人才流动便利度指标的提升，能为企业引才、育才、留才提供优质的环境，助推企业高质量发展；能在人才落户、就业、社保、教育、医疗、住房、子女就学、配偶安置等方面，为人才提供高效、便捷的公共服务。

近年来，市人社局依托“赣服通”“九江人才服务专区”，建成了全市“一站式”人才综合服务平台，为人才提供“线上一网、线下一窗、市县一体”全周期、全方位、全链条综合服务；立足我市重点产业需求，把我市的引才工作与春风行动、“才聚江西·智荟赣鄱”等国家和省重大引才活动相衔接、同谋划，自主举办“才汇九江”系列赴外引才活动，有力保障了全市企事业单位的人才需求，获得了广大企业和人才的一致好评；出台了覆盖更广、标准更优的市人才新政20条，囊括了人才生活补贴、人才落户补贴、企业引才“伯乐奖”等20项新政策，对人才的支持力度进一步加大。

2023年第一季度，我市引才数量位居全省设区市第二名，新增引进人数1487人，其中博士5人、硕士57人、本科1425人。在去年全省营商环境测评中，人才流动便利度指标测评成绩进入了全省第一方阵。

下一步，我市将大力实施人才强市战略，全力落实九江人才20条及配套政策，持续开展“才汇九江”赴外引才活动，大力推动博士后“两站一基地”、人力资源服务产业园、留学生创业园等人才平台创建工作，为我市打造“三个区域中心”、建设一个“美好家园”提供强有力的人才支持。

“创新创业活跃度”指标

加大“专精特新”中小企业培育力度

“创新创业活跃度”指标的提升，能为企业在搭建创新平台和人才团队，激发企业创新活力等方面，提供更优质的政策环境和资金补贴，降低企业运行成本，提高企业核心竞争力。

作为该指标的牵头单位，市科技局深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，深化科技创新体制机制改革，切实提升企业技术创新动力，加快提升人才创新活力。今年4月，下发了《关于印发2023年九江市“专精特新”中小企业培育行动方案的通知》，从加大惠企政策宣贯力度、实施企业梯次培育行动、提升企业创业创新能力、畅通企业投资融资渠道、加强企业运行监测统计五个方面加大“专精特新”中小企业培育力度。

我市大力推进优化营商环境改革任务实施，积极推行重大科研项目“揭榜挂帅”制，今年重点培育认定市级科技创新平台载体99家；持续推进全社会研发投入强攻行动，兑现落实研发投入补助资金220万元；持续推进科技型企业梯次培育行动，兑现落实培育引导资金150万元；积极开展对企业智力帮扶，去年，兑现市本级人才发展专项资金604万元，今年拟兑现1398万元。

经省统计、科技、教育等部门审核后，2022年度我市研发投入R&D经费为95.85亿元，同比增长约4%。截至目前，今年我市已经公示高新技术企业158家，已入库备案国家科技中小企业1250家，共发展有16个省级产业集群，数量连续3年居全省第一位。在去年的“省评”中，“创新创业活跃度”指标位列全省第一方阵。

下一步，我市将通过推动全社会研发投入总量、占比稳步提升，抓好科技型中小企业“小升高”“高升规”、独角兽瞪羚企业倍增，推动更多“大院大所”“名校名企”在九江合作共建高端研发机构等，持续提升创新发展能力，全力为持续优化全市营商环境提供科技支撑。

（九江日报全媒记者 张江艳）